Во всех ли случаях требуется СРО на электромонтажные работы? Лицензирование работ по электромонтажу.

Здравствуйте, Иосиф.

В соответствии с нормами градостроительного кодекса РФ

Статья 52. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства
1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
2.1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

Т.е. для подрядчика основным будет сумма обязательств по договору подряда.

«Обзор: Отмена допусков СРО в сфере строительства с 1 июля 2017 года: Что делать заказчику по закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2017)»
1. Что нужно знать о реформе СРО в сфере строительства
Шесть главных изменений, о которых нужно знать заказчику, таковы: - допуски саморегулируемых организаций (СРО) на выполнение работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства, уходят в прошлое. С 1 июля эти допуски не действуют, поэтому требовать их наличия от участников закупок нельзя. В отношении субподрядчиков законодатель сделал уточнение: им допуски не нужны уже с 18 июня;
- участники закупок любых проектно-изыскательских работ должны быть членами СРО. Исключение сделано для унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юрлиц с госучастием, но только по видам контрактов, описанных в ч. 2.1 ст. 47 и ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ;
- участники закупок любых работ по строительству, реконструкции, капремонту также должны состоять в СРО.
Есть два исключения.
Первое - такое же, как для проектно-изыскательских работ (касается только унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юрлиц с госучастием).Второе предусмотрено для подрядчиков, выполняющих строительно-монтажные работы по контрактам на сумму не более 3 млн руб.;

А так же, есть Приказ Ростехнадзора от 28.11.2016 N 498 "О признании утратившими силу приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 г. N 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» и от 29 января 2014 г. N 35 «О внесении изменения в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 г. N 356 „Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства“ (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2016 N 44838)

Данный приказ отменяет формы свидетельства о допуске к работам, и начинает действие с 01.07.2017

Источник публикации
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru , 22.12.2016
Примечание к документу
Начало действия документа - 01.07.2017.

Все электромонтажные процессы условно подразделяются на две категории, при этом далеко не каждая строительная компания знает, какие электромонтажные работы можно выполнять без СРО. В первом случае предусматриваются процессы, для выполнения которых исполнитель в обязательном порядке должен иметь соответствующий допуск.

В соответствии с приказом Минрегиона №624, указывается полный список работ, выполнением которых должна заниматься компания, являющаяся членом саморегулируемой организации.

В этот список входят такие процессы:

устройство систем электроснабжения, при этом существуют некоторые нюансы и исключения;
устройство внешних электрических сетей и любых линий связи;
монтаж электротехнических приборов, установок, оборудования, а также прочих автоматических систем и сигнализации;
процессы по пуско-наладке автоматики в электроснабжении.

Исходя из данного списка, допуск саморегулируемой организации на электромонтажные работы в основном необходим при выполнении процессов на особенно опасных и уникальных сооружениях. Перечень этих объектов можно посмотреть в соответствующей статье Градостроительного Кодекса РФ. Исключения есть в пункте 20, но это в основном работы, осуществляемые с высоковольтным напряжением.

Как правило, незначительные электромонтажные процессы, выполняемые по плану индивидуального жилищного строительства, впрочем, как и обычную замену электропроводки в типовой квартире жилого дома, можно осуществлять исполнителям и подрядным фирмам, не имеющим допуск саморегулируемой организации.

Выбирать то или иное профильное некоммерческое партнерство нужно только после уточнения видов деятельности, на выполнение которых предусматривается наличие у исполнителя необходимого свидетельства о допуске.

Процесс получения такого разрешения может продлиться минимум три дня, максимум несколько месяцев. Всё зависит от того, какие ошибки может допустить потенциальный член СРО при подаче документов. Также учитывается и то, будут ли эти документы соответствовать всем требованиям, которые предъявляются саморегулируемой организацией в строительной сфере.

Согласно приказу Минрегионального развития №624, представлен полный перечень работ, выполнением которых должна заниматься организация, являющаяся членом некоммерческого партнерства и имеющая соответствующее разрешение.

Когда без допуска не обойтись?

В данном перечне представлены электромонтажные процессы, при проведении которых обязательно требуется наличие допуска СРО:

Устройство любых видов связи, внешних электрических сетей;
Устройство систем электроснабжения;
Монтаж установок, оснащения, электротехнических приборов, автоматических систем и сигнализаций;
Пуско-наладочные процессы электроснабжения и автоматики.

Исходя из вышеприведенного списка, в основном допуск СРО на проведение электромонтажных работ необходим в случае выполнения работ на уникальных и особо опасных сооружениях. Подробный перечень объектов изложен в Градостроительном Кодексе РФ, исключения представлены в пункте 20, но в основном, это касается работ, осуществляемых с высоковольтным напряжением.

Как правило, незначительные плановые электромонтажные процессы, происходящие в сфере индивидуального жилищного строительства, впрочем, как и обычная замена электропроводки в квартире жилого дома, осуществляется подрядными фирмами и исполнителями без требования допуска СРО.

Выбирать то или иное некоммерческое партнерство нужно после того, как будут уточнения видов деятельности, на выполнение которых предусмотрено наличие необходимого свидетельства.

Процесс получения документации может продлиться от трех дней до нескольких месяцев. Все зависит от ошибок, которые могут быть допущены при подаче документации в СРО. Также учитывается и соответствие бумаг требованиям СРО, предъявляемым организацией в строительной сфере.

Решение о необходимости свидетельства на проведение электромонтажных работ будет зависеть от Контрольного комитета. Подготовка необходимой документации для подачи в партнерство начинается после принятия положительного решения.

В чем преимущества членства в СРО?

Невзирая на возможные сложности, связанные со вступлением в саморегулируемую организацию, существуют весомые преимущества такого решения:

Подрядчик, имеющий разрешение СРО на деятельность, связанную с электромонтажом, получает авторитет и доверие среди заказчиков;
Членство в СРО означает большую ответственность и надежность исполнителя. При соблюдении требованиям, предъявляемым партнерством, участник получает необходимую материально-техническую базу и профессиональную поддержку.

Когда допуск не нужен

Если проведение электромонтажных работ осуществляется на объекте, который уже был сдан в эксплуатацию, то в получении допуска необходимости нет. При отсутствии определенного вида работ в Перечне, можно осуществлять их без разрешения, при условии, что они не относятся к категории технически сложных или опасных. Это касается устройства внутренних инженерных систем, оснащения сооружений и зданий, установки обычной системы электроснабжения, монтажа электрических сетей, предназначенных для управления системами обеспечения жизнедеятельности сооружений и зданий.

Исключением из группы работ №20 является пункт 20.1, где сказано об устройстве систем электроснабжения мощностью до 1кВ. Здесь без допуска не обойтись, ведь работы проводятся на технически сложных либо опасных объектах.

При выполнении других процессов, представленных в Перечне 20, допуск требуется независимо от типа объекта, на котором проводятся работы.

В итоге, процессы, связанные с электромонтажом, в числе которых устройство и замена электропроводки на объектах жилищного строительства, не являющихся особо опасными, можно осуществлять без получения свидетельства на проведение работ.

Для небольших компаний

Данный вопрос очень интересует индивидуальных предпринимателей и представителей малого бизнеса. Всегда ли есть необходимость в получении свидетельства на проведение электромонтажных работ?

Среди организаций, которые могут работать без допуска находятся те, чья профессиональная деятельность не относится к проектным и монтажным работам, оказывающим непосредственное воздействие на безопасность объектов капитального строительства. К их категории принадлежат проектировщики и электромонтажники, выполняющие проекты, касающиеся индивидуального оснащения квартир и строительных объектов.

Это положительный момент для собственников жилья, ведь монтаж электрического оснащения в их жилище будет менее затратным. Это связано с тем, что определенная группа компаний освободилась от необходимости вступления в СРО (в подавляющем большинстве это относится к организациям, выполняющим работы по ремонту, строительству, проводящим монтаж внутренних сетей). В результате, проектировщики и электромонтажные организации понизили цены на свои услуги.

Теперь проведение монтажа внутренних электросетей, а также систем кондиционирования, отопления, канализации, отопления может быть выполнен без допуска СРО.

Для проведения внутренних электромонтажных работ (включая проектирование) требуется получение свидетельства СРО только при выполнении работ на особо опасных объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного комплекса Российской федерации.

С 1 июля 2010г. установлен новый Перечень видов работ, оказывающий влияние на безопасность обьектов капитального строительства (пр. от 30.12.2009 г. Минрегиона России №624).

Необходим ли допуск СРО электромонтажной организации?

Итак, в 2010 году Российская строительная отрасль окончательно перешла на принципы саморегулирования. Эти изменения затронули всех, кто специализировался на электромонтажных, ремонтных и проектно-изыскательных работах. Директора предприятий, оказывающие данные услуги, были вынуждены экстренно перестраивать деятельность своих компаний в соответствие новым нормативным актам и изучать все тонкости законодательных нововведений.

Больше всего вопросов оказалось у работников малого и среднего бизнеса. При переходе на саморегулирование, уже давно и успешно практикующееся во многих европейских странах, в нашей стране имеется один значительный недостаток - недостаток информации. И с этим согласно большая часть экспертов. Давайте попробуем подробно разобраться в процессах саморегулирования, для кого вступление в СРО является необходимым и стоит ли малому бизнесу бояться СРО.

Немного о том, что такое саморегулирование

Во-первых, давайте не будем путать саморегулирование организаций с анархией. Отказавшись от бюджетных поступлений, получаемых от выдачи лицензий в области электроснабжения и электромонтажа, государство не устранилось от контроля, отныне функции контроля возлагаются на Федеральную службу по экологическому, атомному и технологическому контролю. Другими словами государственное инспектирование объектов строительства, включая электромонтажные работы и проектирование электроснабжения, никуда не уходят, а ответственность за нарушения(административная, уголовная и материальная) теперь ложится на организацию выдавшею ей допуск СРО, а не на руководителя предприятия и компании.

Нужен ли допуск СРО небольшой электромонтажной организации.

Теперь перейдем к вопросу, волнующего представителей малого бизнеса и предпринимателей. Всегда ли им необходимо получать допуск СРО при проведении электромонтажных работ?

На сегодняшний момент (с 1 июля 2010г.) утвержден новый Перечень видов работ, оказывающий влияние на безопасность объектов капитального строительства (пр. от 30,12,2009г. Минрегиона России №624). В этом перечне находится список работ, на которые необходим допуск только в случаях, когда они будут выполнятся на технически сложных или опасных строительных объектах (аэропорты, промышленные здания, заводы и пр.).

Таким образом, электромонтажные и проектные работы могут производиться как без допуска СРО, так и с допуском СРО. Иными словами, работы не требующие допуск при проведении работ квалифицированы в Градостроительном комплексе как «иные виды» и могут производиться юридическими и физическими лицами (4 п. ст.48).

Среди организаций, кто может работать без допуска СРО все, чья профессиональная деятельность не касается монтажных и проектных работ непосредственно оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, а если точнее, электромонтажники и проектировщики, реализующие в жизнь проекты электроснабжения индивидуального строительства или квартир.

Но, с другой стороны, повезло и собственникам жилья, ведь электромонтаж в их квартире или коттедже теперь потребуют гораздо меньших затрат. Это вызвано тем, что ряд компаний, освободились от необходимости вступать в СРО (в большинстве строительные и ремонтные компании, выполняющие монтаж внутренних сетей). Как следствие частные электромонтажные организации и проектировщики снизили стоимость своих работ.

Теперь выполнение электромонтажных работ (монтаж внутренних электросетей), а так же сетей отопления, кондиционирования, водопровода, канализации могут выполняться в большинстве случаев без допуска СРО.